2025年全国两会期间，全国政协委员、“星光中国芯工程”总指挥、中国工程院院士邓中翰提交两份提案，聚焦人工智能时代下，数字经济高质量发展与民企创新和青年人才创业活力。他强调，以数据要素为核心、以标准引领为支撑、以人才培育为根本，全面激活人工智能时代下的新质生产力，助力我国加快实现高水平科技自立自强，在全球科技竞争中抢占先机。
打通数据要素流通堵点释放乘数效应
当前，数据已成为继土地、能源后的新型战略资源，数据主权更上升为国家主权的重要组成部分。邓中翰指出，我国数据生产量全球领先（2024年预计可达38.6ZB）、增速快，但数据使用率不足三分之一，数字经济企业与资本市场的结合程度尚不够紧密，要素化、资产化、资本化水平亟待提升。
为此，他建议：一是构建全国统一数据市场，统筹国家数据基础设施，推动跨层级、跨领域数据可信流通；建立健全国家公共数据资源体系，支持公共数据与行业数据融合开发，在国家安全、经济民生等关键领域实现数据“有标识、受监管、被保护、可交易、能使用”。
二是加快数据要素市场化进程，规范统一数据交易定价机制，布局国家级数据交易所试点，鼓励行业协会、科研院所与企业共建数字经济创新示范基地，形成“采集-标注-交易-应用”全链条生态。
三是发挥资本市场催化作用，支持数字经济企业通过并购重组、再融资等工具加速技术迭代，鼓励龙头企业共享数字化转型解决方案，带动产业链上下游协同发展，释放数据资本化潜力；发挥科创板改革“试验田”作用，提升资本市场体系对科创包容性，培育壮大新兴产业和未来产业。
四是强化技术与标准支撑，加大数据加密、数字水印等关键技术攻关，推进视音频编解码（SVAC）、智能感知等领域自主标准制定，以标准优势带动产业优势，筑牢数据主权安全防线。
“数据要素是数字经济的‘石油’，只有打通流通堵点、释放乘数效应，才能为高质量发展注入新动能。”邓中翰强调。
激发民企与青年创新打造AI时代活力引擎
人工智能正重塑全球创新格局，民营企业和青年人才成为这场变革的核心力量。邓中翰援引数据指出，我国民营企业贡献了70%以上的技术创新成果，取得了亮眼成绩的DeepSeek团队平均年龄不到30岁，彰显青年创新的蓬勃潜力。然而，民企仍面临融资难、市场准入壁垒等挑战，青年人才受困于资源分散、激励不足等问题。
对此，他建议：一是优化民企创新环境，大力支持民营企业参与国家重大科技专项和科研任务，政府从资金方面给予这类民企支持，并引导提升多层次资本市场的包容性。
二是构建青年创业全链条支持体系，对符合一定条件的创业者提供免税、贴息贷款等优惠政策；在职称评审中，打破唯论文与学历论，适当提高“创新成果转化”、“技术标准制定”等因素考量；在科创园区配建青年人才公寓，缓解青年科创人才安居压力等。
三是营造敢闯敢试的创新文化生态，设立“包容失败”机制，对符合科技发展方向的民营企业创新项目，经评估后允许设立一定比例科研经费作为试错成本；建立创新失败案例库，为青年创业者提供风险预警；加强对优秀民营企业家和青年科学家创新故事宣传，提升社会认同感。
“民营经济是科技创新的‘生力军’，青年是未来的‘开拓者’，是实现高水平科技自立自强的重要力量。唯有打破束缚、激发活力，才能让AI时代的中国创新‘百花齐放’。”邓中翰表示。
芯片筑基、标准引领锻造自主可控产业生态
邓中翰还特别强调核心技术标准与芯片生态的基石作用。他指出，国际巨头如英伟达、高通均以标准主导产业生态，而我国SVAC国家标准已在公共安全、视频感知等领域实现自主可控。
他建议：一是以标准抢占制高点，围绕智能计算、边缘感知等前沿领域，加快自主标准研发，推动“标准-芯片-应用”闭环，形成产业链主导权。
二是聚力攻克“卡脖子”技术，加大光刻机、高端FPGA等核心环节投入，支持企业通过科创板融资、并购重组提升竞争力。
三是构建高水平人才梯队，联合高校设立“集成电路学院”，定向培养复合型人才；优化人才评价体系，将民企科技贡献人才纳入院士评选范围，吸引顶尖人才投身产业一线。
“发展新质生产力，重在激活数据要素、释放民企活力、筑牢技术根基。”邓中翰表示，中星微将持续深耕人工智能芯片等国家重大研发，推动SVAC国标走向国际，助力智能感知、智慧城市等场景落地，为国家高水平科技自立自强与数字经济高质量发展贡献力量。
来源：北京青年报
