在世界百年未有之大变局加速演进、日本政治右倾化持续加剧之际，日本外交政策出现重要转向。近期，岸田政府在贸易保护主义上更进一步——日本经产省宣布，自2023年7月23日起，将对23种半导体制造设备实施出口管制措施。
岸田政府此举具有鲜明的指向性。首先是为巩固自身执政地位。随着日本政治右倾化加剧，保守主义影响力增强，岸田所领导的派阀在自民党内实力相对较弱。因此，他希望借由经济问题安全化，尽可能拉拢保守势力。而且半导体领域对日本来说具有一定优势，以此为突破口，短期内对岸田政府经济造成的压力相对较弱。
其次是为加强日美联盟合作，尽早摆脱战后体制束缚。随着美国逐渐提高对华遏制打压力度，拉拢日欧等相关盟友发动对华贸易战、科技战，在价值链、产业链领域构筑“小院高墙”的意图也愈发强烈。日本为使美国支持其增加防卫预算、提高安保能力，选择积极随美起舞，甘当遏华急先锋，不断充实日美联盟合作的内容，实在不足为奇。
最后是为制衡中国经济实力的发展。自2010年中国GDP总量超过日本以来，中日地区结构性矛盾日益凸显，日本对华优势逐渐降低，日本对华心态出现明显转变，“冷战式”思维愈发显现，更加重视“相对收益”。因此借着炒作“中国威胁”“经济胁迫”的舆论风潮，在半导体等优势领域制衡中国经济和科技的发展，延长日本在相关领域占据优势的时间，也就成了岸田政府G7峰会后的顺手一棋。
可问题恰恰在于，以所谓“经济安全”为借口，在半导体等高科技产品问题上逆历史与时代潮流而动，其实是一种“损人不利己”的短视。
首先会阻碍日本自身经济的健康发展。自20世纪90年代开始，日本经济增长持续乏力，国民生活水平改善有限。在新冠肺炎疫情、俄乌冲突的交织影响下，日本经济发展与国民生活受到极大冲击。如今，国际社会逐渐步入后疫情时代，东亚地区经济显现出明显复苏的态势，这本是岸田政府发展经济的重要机遇，日本经济界与广大国民对此均持有较高期待。当此之时，岸田政府却选择逆流而行，势必会严重伤害日本经济活力的恢复与国民生活水平的提高。
其次会阻碍亚太区域化合作与全球化合作的深入开展。自区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效后，亚太区域化经贸合作取得阶段性成果。日本对半导体领域的管制措施，是对自由贸易和国际经贸规则的严重背离，将严重阻碍RCEP伙伴关系国间深化经贸合作，迟滞亚太地区区域化合作的健康发展，破坏全球半导体产业格局，冲击产业链、供应链的安全和稳定。
岸田政府此举，在短期内虽然会对中国价值链、产业链方面产生一定的制约效果，但随着中国科技创新能力的增强，“倒逼”机制将会使中国逐渐摆脱对日本半导体等领域的需求，而且中国也将根据外交对等原则，保留采取相关措施的权利，这对能源资源短缺、对外依赖度大的日本来说，无疑意味着更大且持续增强的挑战。
[作者单位：中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院]
来源：北京日报 作者：于海龙
